Малый, средний и крупный бизнес в рыночной экономике

исче¬зают из него в результате захвата более мощным кон¬курентом.

Крупное производство не может вновь превратиться в мелкое. Но если оно неэффективно организовано (не случайно одна из групп монополий получила название «неповоротливых бегемотов»), то предприятие обычно меняет владельца.

В целом процесс ротации ведущих компаний таков. Молодые гиганты не занимают место старых, а стано¬вятся рядом с ними. В свою очередь, производственный потенциал теряющих жизнеспособность корпораций не утрачивается, а встраивается в систему более мощных компаний (обычно с сохранением основных выпускае¬мых продуктов, торговых марок и организационных от¬ношений). Стабильность структуры не мешает измене¬ниям, изменения же не разрушают структуры. Механизм рыночной экономики стихийно отработал ту форму об¬новления, которая, видимо, единственно приемлема для массового производства: обновление без потрясений.

3 Государственная поддержка малого бизнеса

3.1 Мировой опыт

Как уже говорилось, в мировой практике считается нормой государственное поощ¬рение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам фи¬нансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу лю¬бой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и эконо¬мический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на пла¬ву, но и расти, набирать силу.

Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латин¬ской Америки —Мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уде¬ляют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

Поддержка малого бизнеса в странах Европейского Союза

Возросшая роль малого бизнеса заставила большинство стран ЕС признать необходи¬мость разработки специальной политики, основными целями которой являются:

• развитие международной конкурентоспособности национальных малых пред¬приятий;

• создание новых рабочих мест;

• экономический рост малых предприятий;

• привлечение иностранных инвестиций; ( инновационная деятельность;

• трансферт (передача) технологий.

В большинстве стран — членов ЕС определение национальной политики в от¬ношении малого и среднего предпринимательства является прерогативой федераль¬ных властей, а конкретные мероприятия реализуются на уровне регионов.

Очевидно, что политика федеральных и региональных властей должна быть скоординированной и сбалансированной, чтобы не снижать конкурентоспособ¬ности предприятий.

Так, в Испании в течение последних лет возник ряд проблем, связанных с согла¬сованием функций и действий властей различного уровня. Особенную остроту они приобрели после появления здесь фондов ЕС по поддержке малого предпринима¬тельства, большая часть которых была задействована в регионах без ведома пра¬вительства Испании.

Как правило, в странах ЕС делами малого и среднего бизнеса ведают министерст¬ва экономики и(или) министерства промышленности и торговли. Германия и Нидер¬ланды, например, имеют отделы малого и среднего бизнеса в Министерстве эконо¬мики. Во Франции соответствующий отдел создан в Министерстве промышленности. В Великобритании существует Министерство малого предпринимательства.

Что же касается программ развития малого и среднего бизнеса, то они разраба¬тываются в расчете на участие сразу нескольких министерств, что опять-таки тре¬бует координации усилий.

Суммируя опыт государственной поддержки малого и среднего предпринима¬тельства в странах ЕС, можно выделить несколько основных направлений.

Помощь в создании малых предприятий. Прямая заинтересованность госу¬дарств ЕС в увеличении числа и расширении сфер деятельности малых предприя¬тий побуждает их принимать различные программы поощрения начинающих пред¬принимателей.

Система образования в ЕС поставлена так, что юные граждане еще в школе знакомятся с азами бизнеса.

Учат премудростям предпринимательства и взрослых. При этом наряду с так называемым начальным курсом, дающим минимальный объем знаний и навыков. преподается и углубленный, который носит прикладной характер и учитывает спе¬цифику деятельности обучаемого.

Разрабатываются особые курсы для женщин и этнических меньшинств.

В Ирландии, например, с 1992 г. действует Программа обучения работе, при¬званная повысить конкурентоспособность мелких фирм и уровень профессиональ¬ной подготовки на малых промышленных предприятиях. Курс, рассчитанный на 26-52 недели, частично оплачивается государством.

С какими трудностями сталкивается начинающий предприниматель? Они ти¬пичны: недостаток стартового капитала, отсутствие четкого бизнес-плана, незна¬ние законов и рыночной конъюнктуры.

Вот почему в странах ЕС начинающим бизнесменам государство оказывает как финансовую, так и консультационную помощь, организует обучение.

Например, в Дании за безработным, пожелавшим открыть собственное дело, в течение стартовых 3,5 лет сохраняется половина пособия по безработице.

Подобная система принята и в Великобритании, где безработные, приступив¬шие к организации собственного бизнеса, получают еженедельную субсидию в раз¬мере 40 ф. ст., которая выплачивается в дополнение к пособию по безработице. В 1989-1990 гг., например, подобные субсидии получали около 1 млн чел.

В рамках действующей с 1983 г. программы «Молодые предприниматели» фи¬нансовая, юридическая и консультативная помощь оказывается кооперативам и частным предпринимателям.

В Великобритании сложилась целая сеть организаций, предоставляющих кон¬сультативные услуги, научно-техническую информацию и рекомендации, каса¬ющиеся учреждения и функционирования малого бизнеса. Среди них — Служба мелких фирм, местные предпринимательские агентства, центры труда, коммуналь¬ные объединения и инициативные группы.

В Германии лицам, создающим новые малые фирмы, предоставляются кредиты сроком до 20 лет. Кроме того, правительство выделяет средства на создание новых мелких предприятий. В 1988 г. на эти цели было ассигновано 720 млн марок.

Развитие субподряда. Работа по субподряду позволяет малым фирмам полу¬чать доступ к технологическим и коммерческим «ноу-хау» больших корпораций. Действуя как поставщик, малое предприятие в то же время может наладить произ¬водство собственного конечного продукта и достигнуть большей экономической самостоятельности. Однако малое предпринимательство сталкивается здесь с таки¬ми проблемами, как жесткая международная конкуренция, недостаток данных о рыночной конъюнктуре. Соответственно основные меры поддержки малого биз¬неса в данной сфере связаны с информированием и консультированием.

Вывод малого бизнеса за рамки национального рынка. В последние годы в ЕС частично или полностью упразднены многие барьеры, стоявшие на пути междуна¬родной торговли, что, безусловно, способствует расширению экспорта. Однако, как и в случае с субподрядом, вовлечению малого бизнеса в этот процесс препятст¬вуют конкуренция и недостаточная осведомленность.

Примером государственной поддержки в данной области может служить британская программа «Экспортная инициатива», которая ориентирована на по¬вышение заинтересованности потенциальных экспортеров из числа малых фирм в международной торговле и увеличении ее объемов. Программа эта реализуется:

• отделом торговли и промышленности, который связан с частным сектором и предоставляет экспортерам-новичкам консультации специалистов;

• информационным центром, работающим по принципу «самопомощи»— допуска начинающих к массивам данных о рынках;

• справочной службой, которая оказывает консультационные услуги, инфор¬мирует о спросе на продукт, возможных конкурентах, результатах других марке¬тинговых исследований, а также снабжает адресами и телефонами потенциальных контрагентов.

Финансирование малого бизнеса. Все государства ЕС помогают малому и сред¬нему бизнесу получить доступ к источникам финансирования, используя при этом различные рычаги.

Некоторые страны (Великобритания, Нидерланды и др.) в основном сосредото¬чиваются на обеспечении гарантий займа.

Например, в 1988-1989 гг. по программе «Гарантированный заем» мелким британским фирмам было предоставлено ссуд на общую сумму 46 млн ф. ст., а в 1990 г.— уже на на 66 млн ф. ст., причем число заемщиков увеличилось почти вполовину.

Однако большинство держав создают особые резервы для поддержки малого и среднего бизнеса посредством субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов или дотаций.

В частности, в Германии в соответствии с региональной программой «Возрож¬дение Европы» сформирован специальный бюджетный фонд, из которого перечис¬ляются средства частным специализированным банкам, дающим мелким фирмам долгосрочные инвестиционные кредиты по льготным процентным ставкам.

В федеральной программе субсидирования мелких и средних германских фирм на 1990 г. специальная статья помощи для повышения доли собственных средств составила около 30% всех субсудий.

Особо стимулируется в странах ЕС вложение средств в основные фонды ма¬лого и среднего предпринимательства.

В некоторых странах (Бельгия, Франция, Нидерланды и др.) реализуется прак¬тика предоставления малому и среднему бизнесу рискового капитала. В частно¬сти, правительства этих стран гарантируют компенсацию возможных убытков вен¬чурных фондов.

Европейский Союз также оказывает поддержку странам, которые не могут выделить из собственного бюджета средства на развитие