Мировые тенденции на рубеже веков

продолжают развиваться и укрепляться транснациональные корпорации, выступающие в качестве главных субъектов и несущего каркаса глобализации. Каждая такая корпорация (число их год от года растет и в 1998 г. составило 59902) имеет свои филиалы за границей (их общее количество в 1998 г. - 508239). Большая часть ТНК базируется в промышленно развитых странах (49806), в этих же странах расположены многие из их заграничных филиалов (94623) [1].

В этих условиях международная торговля как таковая в значительной своей части реализует процессы специализации и кооперирования либо в рам-ках одной и той же ТНК (между ее головным предприятием и филиалами в дру-гих странах или между разными филиалами), либо между ТНК или обычными компаниями разных стран. Примерно 1/3 мировой торговли - это торговля меж-ду предприятиями, входящими в ту или иную ТНК, а еще 1/3 - торговля между разными ТНК. В основе этой торговли все чаще лежат не разовые коммерче-ские сделки, а долгосрочные производственные связи на базе соответствующих альянсов, соглашений о сотрудничестве и т.п.

Так складывается и постепенно расширяется то, что называется между-народным производством, при котором на смену привычному обозначению "Сделано в такой-то стране" уже приходит - "Сделано в такой-то компании" (с участием предприятий в разных странах). При этом наиболее быстрыми темпа-ми растет производство и экспорт высокотехнологических изделий, электрон-ной промышленности, а также продукции фармацевтической и химической ин-дустрии.

Об общих масштабах глобализации экономики можно судить по сле-дующим данным.

Табл.1. Прямые иностранные инвестиции и международное производст-во, 1996-1998 гг.

млрд. долл. Темпы роста, %

1996 1997 1998 1996 1997 1998

Вывоз капитала в виде прямых инвестиций 380 475 649 5,9 25,1 36,6

Международные слияния и поглощения компаний 163 236 411 15,5 45,2 73,9

Объем продаж иностранных отделений ТНК 9372 9728 11427 11,7 3,8 17,5

Источник: БИКИ №37 1999 г.

Какие выводы следуют отсюда для России?

1. Интеграция страны в мировую экономику в условиях глобализации требует участия не только (и не столько) в международном обмене (междуна-родной торговле) на межотраслевой основе (сырье и топливо в обмен на гото-вые изделия), но, прежде всего в международном производстве.

2. Отсюда настоятельная необходимость широкого привлечения ино-странного производительного капитала (в виде прямых инвестиций), развития масштабной производственной кооперации с зарубежными ТНК, особенно в наиболее передовых, высокотехнологичных отраслях промышленности [5].

Следует обратить внимание на то, что ныне крупнейшими странами-импортерами капитала, реципиентами (получателями) прямых иностранных инвестиций являются наиболее развитые страны (США, западноевропейские страны, а также несколько новых индустриальных стран в Азии и Латинской Америке, и кроме того Китай с быстро растущей экономикой).

Импорт капитала, (вложения иностранных компаний) - сегодня это по-казатель успеха в экономическом развитии, а не признак отсталости, как в прежние времена.

3. Конкуренция в глобальных масштабах на рынках готовых изделий, особенно в отраслях, находящихся на острие научно-технического прогресса, развертывается ныне между крупнейшими ТНК, располагающими огромными исследовательскими, производственными, торговыми и особенно финансовыми ресурсами. Российские компании, подчас имеющие даже перспективные науч-ные разработки, в одиночку вряд ли могут рассчитывать на серьезные успехи в этой конкуренции и поэтому тем более заинтересованы в международной коо-перации на длительной основе.

4. В эпоху глобализации ни у одной страны нет иного выбора. Даже час-тичная самоизоляция обрекает ее на растущее отставание, отбрасывает на обо-чину мировой экономики.

Либерализация международных экономических отношений

Глобализация экономической деятельности настоятельно требует ее ли-берализации, т.е. сокращения или устранения ограничений на путях междуна-родной торговли, иностранных инвестиций, международных финансовых опе-раций. Именно это и происходит на протяжении последних десятилетий, имен-но этим прежде всего занималось межправительственное Генеральное соглаше-ние о тарифах и торговле (ГАТТ), а сейчас - с 1995 г. продолжает заниматься его преемница - Всемирная торговая организация (ВТО). От общего уровня от-крытости мировой экономики, от степени ее либерализации во многом зависит и дальнейший прогресс в области глобализации [4].

Глобализация и либерализация - две стороны одного и того же процесса, между ними существует тесная взаимосвязь. С одной стороны, все большее развитие международной производственной, торговой, финансовой деятельно-сти на уровне компаний, банков, инвестиционных фондов, рост межстрановых слияний и поглощений компаний, расширение международной специализации и кооперирования производства объективно требуют устранения или ослабле-ния препятствий и барьеров на этих путях. С другой стороны, либерализация сама по себе создает благоприятные условия для дальнейшей глобализации, стимулирует ее расширение и углубление. За последние годы сфера действия ГАТТ-ВТО расширилась. Ныне она охватывает международную торговлю не только товарами, но и услугами (Генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС), - речь идет о 160 видах услуг, перечисленных в 12 разделах. Кроме то-го заключено Соглашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуаль-ной собственности (ТРИПС).

Основной смысл ГАТС - меры по либерализации торговли услугами, ко-торая, однако находится еще в начальной стадии. Что касается ТРИПС, то оно должно облегчить и стимулировать торговлю наукоемкими товарами, содер-жащими в себе интеллектуальную собственность.

Важная сфера либерализации международной экономики связана с ре-жимом иностранных инвестиций. В отличие от международной торговли либе-рализация в этой области происходит не столько в виде широких многосторон-них соглашений (типа ГАТТ и ГАТС), сколько на основе односторонних дейст-вий или двусторонних и групповых договоренностей, снимающих или ослаб-ляющих ограничения на пути иностранных инвестиций и создающих лучшие условия для иностранных инвесторов.

Из 895 изменений в сфере регулирования иностранных инвестиций, происшедших в десятках стран в 1991-1998 г.г., 843, т.е. подавляющее боль-шинство, предусматривало ослабление ограничений, либерализацию инвести-ционного режима. Эти данные касаются мер, принятых в одностороннем по-рядке. К ним нужно добавить подобные меры, принятые на основе двусторон-них соглашений, число которых к началу 1999 г. достигло 1726 с участием 174 стран, причем большинство из них были заключены в 1990-х гг [3].

Либерализация как преобладающая тенденция во внешнеэкономической политике связана с глубокими, но неизбежными противоречиями, так как при этом сталкиваются интересы разных экономических, политических и социаль-ных сил, интересы различных сфер хозяйства, промышленных и финансовых групп и компаний, отраслей и стран.

В стратегической перспективе либерализация - императивное требова-ние современной мировой экономики. Но в сфере текущих тактических интере-сов либерализация чревата неминуемыми преимуществами для одних компа-ний, отраслей, сфер хозяйств, стран и потерями для других. К тому же баланс "выигрышей и проигрышей" постоянно изменяется, так что какой-либо одно-значный вывод здесь невозможен. Можно лишь определить некоторые общие закономерности.

Как правило, наиболее ярыми поборниками "свободы торговли" высту-пают достаточно сильные и конкурентоспособные на мировых рынках страны, отрасли, компании. Но и они нередко (как ныне США) вопреки собственной общей позиции прибегают к протекционистским мерам, если возникает угроза их экономическим интересам.

Кроме того, в периоды благоприятной экономической конъюнктуры (в рамках мировой экономики в целом или отдельных регионов и стран) преиму-щества либерализации, ее выгоды для большинства групп и стран ощущаются в большей мере, а потому интенсивней идут соответствующие процессы в эко-номической политике.

Напротив, в периоды кризисов сильнее действует принцип "каждый сам за себя", "спасайся, кто и как может"; отсюда рецидивы протекционизма и откат назад от достигнутого уровня либерализации. Вот почему, хотя в долгосрочном плане эта тенденция представляется необратимой, она развивается и, очевидно, будет развиваться не прямолинейно; здесь неизбежны и зигзаги и попятное движение.

Какие выводы вытекают отсюда для России?

Прежде всего, приходится отметить, что уровень и характер внешнеэко-номической либерализации в России в последние годы, т.е. на начальных сту-пенях перехода к рыночной экономике, не соответствовал и не соответствует состоянию российской экономики. Это касается, безусловно, необходимого, но слишком поспешного и широкого демонтажа государственной монополии внешней торговли, опередившего формирование эффективных хозяйственных субъектов и развитие рыночных отношений внутри страны. В результате госу-дарство лишилось значительной части необходимых валютных поступлений, отдав их в руки лиц (и в сфере производства и в обращении товаров), заботя-щихся не столько об инвестициях и развитии реального сектора экономики, сколько о собственном быстром обогащении. Вместе с тем был подорван один из важнейших источников пополнения государственного бюджета [5].

Это касается неоправданного отказа от многих инструментов государст-венного регулирования внешней торговли в национальных интересах (или ос-лабления этих инструментов), в том числе и тех, которые широко используют даже наиболее развитые в экономическом отношении страны.

В то же время на пути наиболее