Роль государства в повышении качества продукции

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра экономики предприятия и

предпринимательской деятельности

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ: “РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ”

ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ

3 КУРСА 6 ГРУППЫ

ЛОВЧИКОВ Д. С.

РУКОВОДИТЕЛЬ:

ЛИХАЧЕВА Л. Н.

ВОРОНЕЖ - 1997

ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Во многих странах мира существует развитое законодательство, обеспечиваю-щее защиту прав и интересов потребителей. С конца 80-х годов подобное законода-тельство стало развиваться и в нашей стране. 7 февраля 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял Закон ‘’О защите прав потребителей’’. В соответствии с этим Законом была введена обязательная сертификация товаров и услуг, в законода-тельных органах и стандартах на которые имеются по безопасности для жизни, здоро-вья и имущества граждан, а также для окружающей среды. Реализация такой продук-ции без сертификата, подтверждающего ее безопасность, была запрещена.

Продавец обязан передавать потребителю товар, качество которого соответст-вует договору. При отсутствии в договоре условий, определяющих качество товара, продавец должен передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых он обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен потре-бителем в известность о конкретных целях приобретения товара, то он обязан пере-дать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целя-ми.

При продаже товара по образцу или описанию продавец обязан передать по-требителю товар, который должен соответствовать образцу или описанию, а если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товара, соответствующий этим требованиям.

На товар, предназначенный для длительного пользования, изготовитель вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечить потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.

На изготовителя возложена обязанность устанавливать срок службы товара длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потреби-теля, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

Закон запрещает продажу товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен.

Изготовителя предоставлено право устанавливать на товар гарантийный срок — период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатков изготови-тель обязан удовлетворить требования потребителя.

В статье предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар при обычных ус-ловиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья и имущества потребителя, а также окружающей среды. Требова-ния, которые должны обеспечивать эту безопасность, являются обязательными и ус-танавливаются в порядке, определяемом Законом.

Закон обязывает изготовителя обеспечить безопасность товара в течение уста-новленного срока службы или срока годности этого товара. Если изготовитель не ус-тановил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность этого товара в те-чение десяти лет со дня передачи его потребителю.

Наиболее надежным средством обеспечения прав потребителей на безопас-ность товаров является обязательная сертификация. Законом установлено, что товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества потребителя и охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие эту безопасность, подлежат обязательной серти-фикации.

Согласно Закону не допускается продажа товара, в том исле импортного, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в уста-новленном порядке знаком соответствия.

Закон предписывает изготовителям выполнять определенные действия, если товар причиняют вред потребителю.

Так, если установлено, ччто при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара этот товар причиняют или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также окру-жающей среде, изготовитель обязан немедленно приостановить его производство до устранения вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя.

Важное дополнение в Закон внесено относительно информации об изготовите-ле и реализуемых им товаров.

Установлено, что информация о товарах в обязательном порядке должна со-держать: обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должен соот-ветствовать товар; сведения о его основных потребительских свойствах; цену и све-дения об условиях приобретения; гарантийный срок, если он установлен, срок службы или срок годности; место нахождения изготовителя; сведения о сертификации товара, подлежащего обязательной сертификации; сведения о правилах продажи товара.

Закон обеспечивает гражданско-правовую, судебную государственную и обще-ственную защиту прав потребителей. Он определяет ответственность изготовителя за нарушение этих прав, за неполную или искаженную информацию о товаре, об изгото-вителе, а также устанавливает имущественную ответственность изготовителя за вред, причиненный вследствие недостатков товара, за просрочку выполнения требований потребителя, компенсацию морального вреда.

Федеральному антимонопольному органу предоставлено право осуществлять государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Россий-ской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Он может направлять в пределах своей компетенции изготовителям предписания о пре-кращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной инфор-мации о товаре.

Федеральному органу по стандартизации, метрологии и сертификации, феде-ральному органу санэпиднадзора, федеральному органу по охране окружающей Сре-ды и природных ресурсов и другим федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров, Закон предоставляет право в пределах их компетенции: осуществлять кон-троль за соблюдением требований к безопасности товаров; направлять предписания об устранении нарушений этих требований или о снятии с производства таких товаров, о прекращении их выпуска и реализации.

СЕРТИФИКАЦИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Одним из условий успешного претворения в жизнь программы экономи-ческого и социального развития нашей страны является осуществление мер по улучшению качества продукции и товаров народного потребления.

Выпуск из промышленных предприятий недоброкачественной, нестан-дартной или некомплектной продукции, а также выпуск в продажу таких товаров в торговых предприятиях наносит ущерб социалистической экономике и инте-ресам потребителей.

Введение законодательным путем обязательной сертификации можно рассматривать как третью попытку государства принять на себя роль посредни-ка в вопросах безопасности и качества продукции. Первые две — введение Го-сударственного знака качества в 70-е годы и проведение государственной при-емки продукции в 80-е годы — не привели к существенному изменению поло-жения дел с качеством, и причиной этого, помимо ряда других, было и то, что в условиях тотальной государственной собственности стремление государства встать между изготовителем и потребителем было обречено на неудачу.

Третья попытка делается в радикально изменившейся экономической среде. Теперь изготовитель является полноправным собственником и сам от-вечает за результаты своей хозяйственной и коммереской деятельности, а по-требитель получил возможность выбора той продукции, потребительские свой-ства которой его устраивают в наибольшей степени и соответствуют его поку-пательским возможностям.

Роль государства сведена теперь к обеспеению не всего набора показа-телей качества продукции, а только тех из них, которые законодательно нахо-дятся под его контролем, то есть показателей безопасности, поскольку эти по-казатели вышли из сферы непосредственных интересов продавца и не всегда находятся на первом месте при выборе продукции потребителем. Ведь в усло-виях рыночной экономики изготовитель, чтобы реализовать продукцию, обра-щает внимание прежде всего на те ее товарные свойства, которые больше все-го интересуют потребителя, а это далеко не всегда показатели безопасности. Поэтому основные издержки изготовителя на обеспечение качества продукции идет на достижение именно товарных характеристик, а затраты на обеспечение безопасности продукции он в первую очередь готов минимизировать. Потреби-тель, со своей стороны, тоже не очень заинтересован оплачивать из своего кармана расходы, скажем, на охрану окружающей среды.

Поэтому государство вынуждено устанавливать тарифы на услуги по обязательной сертификации в Системе сертификации