39. Международная экономическая интеграция
Это процесс хозяйственно-политического объе¬динения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уров¬нях и в различных формах.
На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования сис¬темы экономических соглашений между ними, создания филиа¬лов за границей. На межгосударственном уровне интеграция про¬исходит на основе формирования экономических объединений го¬сударств и согласования национальных политик.
Бурное развитие межфирменных связей порождает необходи¬мость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного дви¬жения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совмест¬ной экономической, научно-технической, финансовой и валют¬ной, социальной, внешней и оборонной политики. В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими эконо¬мическими пропорциями, финансовыми фондами, общими над¬национальными или межгосударственными органами управления.
Самая простая форма экономической интеграции — зона сво¬бодной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограни¬чения между странами-участницами и прежде всего таможенные пошлины.
Другая форма — таможенный союз — предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление еди¬ного внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнетор¬говой политики в отношении третьих стран.
В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одина¬ковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.
Более сложной формой является общий рынок, обеспечиваю¬щий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.
Но наиболее сложной формой межгосударственной экономи¬ческой интеграции является экономический (и валютный) союз, совмещающий все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.
Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.
Во-первых, интеграционное сотрудничество дает хозяйствую¬щим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также по¬зволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.
Во-вторых, экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран—участ¬ниц экономической интеграции, защищая их в определенной сте¬пени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.
В-третьих, интеграционное взаимодействие позволяет его участ¬никам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отсталых районов, смяг¬чение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее раз¬витие системы здравоохранения, охраны труда и социального обес¬печения.
Однако взаимодействие национальных хозяйств развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявля¬ясь более четко в отдельных регионах. Поэтому необходимо рас¬смотреть объективные факторы, обусловливающие этот процесс.
Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объек¬тивных факторов, среди которых важнейшее место занимают:
возросшая интернационализация хозяйственной жизни;
углубление международного разделения труда;
общемировая по своему характеру научно-техническая рево¬люция;
повышение степени открытости национальных экономик.
40. характеристика, цели и назначение интеграционных группировок стран Западной и Центральной Европы.
В 1957 г. на базе трех ранее самостоятельных региональных организаций — Европейского объединения угля и стали, Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергетике — было сформировано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), с ноября 1993 г. получившее официалъное название Европейский Союз (ЕС). Продвижение к интеграции трех независимых европейских сообществ шло через образование высокоинтегрированных рынков товаров, капиталов, рабочей силы, через сращивание их воспроизводственных процессов. С 1970 г. в развитии этих сообществ наметилась тенденция к взаимодействию с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), образованной в 1960 г. В 1977 г. была образована зона свободной торговли стран, входящих в ЕЭС и ЕАСТ. В 1991 г. было заключено соглашение о создании единого европейского экономического пространства, в соответствии с которым члены ЕАСТ с 1993 г. включили в свои законодательные акты правовые аспекты ЕС в отношении свободного движения товаров, капитала, рабочей силы, услуг и политики в области конкуренции.
31 декабря 1998 г. министры экономики и финансов 11 европейских стран (стран «зоны евро») подписали соглашение, определяющее курсы валют их государств по отношению к единой европейской валюте — евро. С I января 1999 г. на расчеты в евро были переведены банковские системы и обслуживание кредитных карт в Бельгии, ФРГ, Испании, Франции, Ирландии, Люксембурге, Голландии, Австрии, Португалии, Финляндии, Италии. К 2002 г. планируются введение евро в наличный оборот, создание единого центра формирования валютной и денежной политики по типу федеральной резервной системы США.
Создание «зоны евро», по мнению экспертов, должно стать началом этапа формирования новой мировой денежной системы, так как по сути евро — не столько общеевропейская, сколько общемировая денежная единица, которая может использоваться в качестве источника валютных резервов центральных банков многих стран в целях гарантии импортерам наличия платежных средств.
Введение евро создает предприятиям и потребителям стран «зоны евро» дополнительные конкурентные преимущества. Потребители выигрывают в качестве и цене на товары и услуги
К причинам экономического характера следует отнести следующие:
• различия в уровне экономического и, в частности, про¬мышленного развития отдельных стран. (Как свидетельст¬вует практический опыт, рабочая сила мигрирует в основ¬ном из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем.);
• наличие национальных различий в размерах заработной платы;
• существование органической безработицы в некоторых странах,
• прежде всего в слабо развитых;
• международное движение капитала и функционирование международных корпораций.
Специалисты относят к причинам миграции рабочей силы неэкономического характера политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Происходившее в последнее время, заметное развитие средств связи и транспорта, в свою очередь, оказало стимули¬рующее воздействие на активизацию процессов современной международной трудовой миграции.
Как свидетельствует мировая практика, трудовая мигра¬ция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее. (Но возможно и появление острых социально-экономических проблем).
Ныне к положительным последствиям трудовой миграции специалисты относят: вложение вернувшимися обратно заработан¬ных ими средств в сферу малого бизнеса, что способству¬ет созданию дополнительных рабочих мест.
Негативные последствия трудовой миграции:
• тенденции роста потребления заработанных за границей средств;• желание скрыть получаемые доходы;• «утечка умов»;• понижение квалификации работающих мигрантов.
Не случайно поэтому в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных последствий и уси¬ления положительного эффекта, получаемого страной в ре¬зультате трудовой миграции, используют средства государст¬венной политики. В этой сфере особенно очевидны неэффек¬тивность жестких, директивных мер и, напротив, необходи¬мость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.На протяжении десятилетий послевоенного периода на¬блюдался существенный рост миграционных потоков рабочей силы между развивающимися странами. В период 50-70 гг. происходило ускоренное промышленное развитие