Тобольская губерния

отказом от описательности, поворотом истории к изучению экономи-ки края как многомерного процесса. Однако раскрыть проблему на основе классового подхода не представлялось возможным, хотя источниковая база ис-следований укрепилась и расширилась, стали известны новые факты экономи-ческой деятельности, роль отдельных личностей в указанных вопросах.

В трудах историков эта тема специально не рассматривалась, но некоторые авторы затрагивали ряд сюжетов при освещении других проблем.

Исследованием социально-экономического статуса сибирских городов и основных тенденций правительственной политики в отношении этих городов занималась Рабцевич В.В.

Рассматривает вопрос о способах накопления первоначального капитала в Сибири, проблему превосходства торгового капитала над промышленным Шпалтаков В.П.

Только с начала 90-х годов после окончательного отказа от марксиско-ленинского подхода в изучении событий стало возможно всестороннее иссле-дование предпринимательской деятельности. Это позволило историкам по-новому осветить уже известные факты, ввести в научный оборот неопублико-ванные материалы. Обозначился интерес не только к экономическим аспектам, но и социальным основам предпринимательства.

Важной вехой стали общие работы по истории российского и сибирского предпринимательства, выпущенные в первой половине 90-х годов, вышла эн-циклопедия по истории сибирского купечества, в «Очерках истории Тюменской области». Сделана попытка отобразить поставленный вопрос на примере дея-тельности конкретных личностей.

В рамках Сибирского региона идёт интенсивное изучение вопроса доре-форменного предпринимательства. В тезисах научно-практической конферен-ции «Словцовские чтенич» опубликован ряд очерков, касающихся некоторых моментов поставленной темы.

Филь С.Г. является автором публикаций о коммерческой деятельности действительного статского советника в отставке Поклёвского-Козелл А.Ф. Ин-терес представляет статья Васильевой Л.В., в которой речь идёт о социальной базе формирования предпринимательских слоёв в Сибири. Обращает на себя внимание очерк Прокутиной Л.В., повествующий о видах деятельности тоболь

ского мещанства.

В 1998 году вышла монография Ю.М. Беспаловой, в которой исследуются психологические аспекты Западно-Сибирского предпринимательства, какое влияние оказали культурные и духовные ценности на их благотворительную и меценатскую деятельность.

Однако изучение этой проблемы до сих пор носит фрагментарный харак-тер, несомненно требуются обобщающие работы. Такие работы появляются, но в основном на общероссийском материале, где Сибирь освещена недостаточно. Сейчас журнал «Отечественная история» начинает публикацию исследователь-ского проекта Института российской истории «Российское предпринимательст-во 16- начало 20 в.в.»

ГЛАВА I.Политика центральных и местных органов власти в сфере предпри-нимательской деятельности

1.Политика царской администрации в отношении городских

предпринимательских слоев

Государственная политика в области предпринимательской деятельности осуществлялась в условиях сложной социальной структуры общества.

В предпринимательстве в разной степени были задействованы следующие городские слои: купцы, мещане, городские крестьяне, чиновники, дворяне…

Впервые к определению социально-правового статуса городских сословий обратилась Екатерина II.

Первым шагом в этом направлении была областная реформа 1775г. – «Об учреждениях для управления губерниями Всероссийской империи»1, имевшая целью сделать город опорой самодержавия, охватить разветвленной сетью ад-министративных центров зависимое население. По этой реформе зависимое го-родское население делилось на две основные категории: купцов и мещан.

Следующим шагом стало Городское положение 1785г. или «Жалованная грамота на право и выгоды городам Российской империи»2, которая определяла права и обязанности купечества, мещанства и являлась попыткой регламента-ции торгово-промышленной деятельности горожан.

Реформы городского управления 1775 и 1785г.г. были направлены на за-крепление за городами статуса центров предпринимательской жизни. Чтобы ускорить процесс урбанизации, городским слоям представлялось больше при-вилегий, чем сельским. Горожане облагались налогом в два раза меньшим, чем сельское население.

Наибольшей предприимчивостью из всех городских сословий отличались купцы.

Формально по Городовому положению 1785г. купечество считалось по-датным городским сословием.1 Но на практике купечество не выполняло по-винности податных слоев освобождены от уплаты подушной подати, а за до-полнительную плату и от рекрутской повинности. С другой стороны при всем своем покровительстве государство не предоставило купцам дворянских при-вилегий, т.е. купечество продолжало оставаться значимым объектом казенного обложения.

В Сибири в отличие от России купечество как особый сословный строй сложился к концу 18в. С этого же времени запись желающих по 3-м гильдиям производилась ежегодно с учетом объявляемого «По совести» капитала.

Термин гильдия в России того времени означал установленное государст-вом имущественно-правовое деяние купеческого сословия. Закон обеспечивал каждой гильдии определенные права и налагал ряд ограничений, которые были вызваны тем, что упомянутые суммы капитала указывались самими купцами, а это затрудняло налогообложение. Купцы часто занижали размер объявляемого капитала. Достигнув уровня необходимого для определенной гильдейской сту-пени, купец скрывал остальное для уменьшения процентного налога.2

С одной стороны государство боролось с этим злом, разработав методику мелочной регламентации не только торговых дел, но и образа жизни купцов (их жилищ, средств транспорта, одежды) С другой стороны утаивание части капи-тала было, в некоторой степени, «узаконено» распоряжениями правительства. В частности, в 97 пункте Городового положения 1785г. говорилось: «При написа-нии купцов в гильдии проверка объявленного по совести капитала запрещалась, и того для нигде и ни под каким видом об утайке капитала доноса не принимать и следствия не чинить.1

Купцы 1-й гильдии имели право торговать на крупных ярмарках и в «раз-личных» пограничных портах и таможнях2, где в обычаях была торговля не на деньги, а меновая, когда продаваемые товары складывались в разные кучи и купцы, ходя между ними, приценивались, обменивали «гуртом» одну кучу на другую.

Купцы 2-й гильдии имели право торговать только на российских и сибир-ских ярмарках. Каждый уездный город в 1-й половине 19в. имел свою ярмарку.

Самой многочисленной категорией были купцы 3-й гильдии, имевшие право торговать только в своем городе и уезде.

Имущественный ценз для купцов 1-й гильдии составлял от 10 до 50 тыс. руб., для 2-й гильдии – от 5 до 10 тыс. руб. и для 3-й – от 1 до 5 тыс.руб.

Сибирское купечество изучаемого периода видело основу своего процве-тания не в торговле «за семью моралями», а в обслуживании непосредственных нужд местного населения. Не было, пожалуй, такого уголка в Сибири, куда бы не добирался купец.3

Правительственная политика в отношении городских предприниматель-ских сословий была организована на началах корпоративности. Даже в рамках одного купеческого сословия существовало деление на три гильдии, которые обладали разным объемом прав.

Изучая общие тенденции в управлении сибирскими городами, Рабцевич В.В. заключает: «Политика центральных властей задавалась целью регламенти-ровать все существовавшие виды торговой деятельности. В этой связи действо-вали подробные правила, определяющие объем торговых прав купцов, мещан, городских крестьян.1

Имущественные права купцов определялись ежегодным гильдейским рас-писанием. В 1834г. было введено положение о купеческих книгах, предназна-ченных для фиксирования объема частной торговли купцов.2

Цель этого нововведения – контроль за магистратом и коммерческим су-дом. Кроме того, для учета имущественной состоятельности купцов велись «капитальные» книги, в которых каждый купец лично подписывался под сум-мой объявленного им «по чистой совести» капитала. Такой контроль применял-ся государством в связи с тем, что процентные взносы с капиталов шли в казну.

Гильдейская подать легла в основу всей системы торгово-промышленных обложений в России. «Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний», изданное в 1824г. превратило гильдейскую по-дать из однопроцентного налога с прибыли в неизменный оклад, взимаемый за свидетельство на право торговли. С введением этих свидетельств, а также би-летного сбора с излишнего против положенного числа лавок посословное тор-гово-промышленное обложение приняло форму сословно-патентной системы.3

Налоговое обложение государством купеческого сословия производилось следующим образом: в начале каждого года купец объявлял сумму своего ка-питала, с которого в казну уплачивался определенный процент, причем одина-ковый для всех. В 1775г. он равнялся 1, в 1797г. –1,2 и в 1810г. – 1,7%, но в 1812 подскочил до 4,5% и ниже уже не опускался.1

Контролируя купеческую торговлю, правительство только в 1811г. разре-шило заключать сделки в уездных городах Сибири на сумму 5тыс. руб.

Кроме того, это постановление разделило мещанское сословие на торгую-щих и посадских. Эта мера была принята для того, чтобы с одной стороны «ох-ранять пользу купечества», а с другой стороны, чтобы не стеснять торгово-промышленную деятельность мещан.2

Государство ограничивало юридическую свободу предпринимательских слоев. Для